湖南法治報訊（通訊員 韋波）不動產登記是服務經濟社會發展、保障人民群眾財產權利的重要制度，是營商環境的重要內容。
近年來，雨湖區自然資源局主動承接市自然資源和規劃局下放的涉農不動產登記等行政確認事項，圍繞辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，探索了許多行之有效的經驗做法。雨湖區涉農不動產登記“從無到有”，在持續的改革創新中不斷發展，企業和群眾辦理不動產登記的獲得感、幸福感、安全感實現“從有到優”。
更便利，確權登記權力“下放最前沿”
雨湖區萬樓街道原永紅村村部，曾將一棟房產用于村辦企業，先后租賃給了多家商戶，辦過豆制品加工廠、印刷包裝廠、養雞場等，給村集體帶來一定收入。2022年，萬樓街道和永紅經濟發展服務中心進行危房排查時，發現該處房屋年久失修、墻體多處開裂、電線亂搭亂接等，存在極大安全隱患，要求立即整改。2023年，永紅經濟發展服務中心通過補償資金給租戶的方式，與租戶解除租賃關系，將房屋收回，并申請對房屋進行確權辦證。
過去，這樣的確權辦證由市級自然資源規劃部門負責。而當時正處權力下放的過渡期。雨湖區自然資源局收到街道申請后，迅速與市自然資源和規劃局對接，并進行了現場調查，在其指導下完成了權籍調查、確權公示等前期流程。目前，這一房產已發放集體建設用地使用證。
上述案例，見證了涉農不動產登記工作的重要變革。權力由市級下放到區級還不是全部，涉農不動產的登記受理更是向“最前沿”——基層各自然資源中心所就近受理轉變。2023年，雨湖區5個自然資源中心所均實現區級信息平臺接入市級信息平臺管理，完成存量數據整合。全區涉農不動產的權籍調查、資料受理、發證初審等工作穩步開展，群眾辦理不動產登記業務，明顯更便利了。
更規范，群眾辦理登記“吃下定心丸”
權力下放，解決的是“能不能辦”的問題，“如何辦”是涉農不動產登記工作遇到的第二道難關。
為此，雨湖區制定了《雨湖區涉農不動產登記窗口建設標準》《窗口管理規范》《雨湖區農村宅基地和集體建設用地日常登記工作方案》等多項制度，印制了辦理指南，讓群眾明明白白地辦理登記。
根據《雨湖區農村宅基地和集體建設用地日常登記工作方案》，雨湖區共設置長城自然資源所、響水自然資源所、鶴嶺自然資源所、姜畬自然資源所、萬樓自然資源所、先鋒自然資源所5個服務窗口，負責轄區內涉農不動產登記的受理、初審、掃描、公告張貼等日常管理工作。區自然資源局負責指導、監督和管理服務窗口，做好轄區內涉農不動產登記信訪調查處理和權屬爭議調處工作，及涉農不動產登記業務審核工作。
辦理涉農不動產登記，需按照申請、權籍調查、受理、審核、登簿、繕證、領證、歸檔8個步驟進行，流程及內容一目了然。
以鶴嶺鎮一宗土地為例。鶴嶺鎮原農科錳粉廠宗地面積1962.29平方米，屬原農科村村辦企業，于2002年停產，廠房閑置。2016年，原長安村、農科村、七畝村合并為現長安村。2024年4月7日，鶴嶺鎮人民政府申請對該宗地進行確權登記。
在收到辦證申請和相關資料后，雨湖區自然資源局對該宗地進行了權籍調查，登記公告15日未收到異議，經區政府審查通過后，將該宗地確權為集體建設用地。此后，由長安村集體法人代表提交申請人身份證明、土地權屬來源資料、規劃資料、權籍調查表、測繪資料等至鶴嶺自然資源所，填寫不動產登記申請書，經雨湖區自然資源局審核、市自然資源和規劃局登簿后，予以發證。
一直以來，雨湖區都將依法依規貫穿涉農不動產登記工作全過程，強化技術保障、質檢驗收、成果匯交，確保程序合法、過程規范、權屬清晰、成果準確，做到了確“實權”、頒“鐵證”。
更高效，歷史遺留問題“提上日程表”
長期以來，涉農的宅基地和農房存在很多登記不規范問題，有的時間很久遠，涉及當事人部分已經去世；有的已經搬遷異地，歷史遺留問題普遍存在，求證和確認需要大量的細致工作。
為解決群眾無不動產證上學不方便問題，針對建成安置區手續不齊不動產權證辦理不下來的問題，雨湖區自然資源局把群眾的事當成自己的事辦理，組織專人查閱大量原始資料、現場查勘房屋信息面對面與群眾溝通，上門協調住建、城管消防等部門，通過一個個梳理解決材料缺失、法律壁壘、政策堵點，終于使長達多年的歷史遺留問題得到了圓滿解決。
近年來，為扎實推進“房地一體”不動產登記，雨湖區自然資源局向市自然資源和規劃局申請了300多萬元，聘請技術單位對全區農民宅基地和集體建設用地進行的權籍調查。截至目前，已核發涉逐“房地一體”的不動產證2萬多本。
責編：馬志軍
一審：馬志軍
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
