湖南法治報訊(全媒體見習記者 劉建軍 通訊員 陳杰)北湖區燕泉街道陽光苑社區成立于2015年5月,轄區面積0.8平方公里,常住人口4464戶,1.3萬人,社區黨總支下設2個黨支部,現有黨員74名。陽光苑社區地處北湖區繁華區域,高檔次的建材行業聚集地,轄區人口結構多元化、人口量密集化,給社區基層治理帶來諸多挑戰。
陽光苑社區依托陣地建設做服務,做精社區治理的四個“妙招”,以四治“組合拳”揮出社區治理之力,使黨建引領“四治融合”落在身邊、構筑文明和諧鄰里情、民主管理得人心,慢慢探索出構建城市社區治理新模式,走出了一條具有特色的基層社會治理之路,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
近年來,社區無一起治安刑事案件,無一人到縣市及赴省進京上訪,無新增涉毒人員。先后迎接中央組織部、司法部調研和新疆、甘肅、福建等20余個外省單位考察學習,社區先后榮獲“全國民主法治示范社區”、“湖南省先進基層黨組織”、“郴州市最美志愿服務社區”等中省市區榮譽稱號60余項。
一、發揮“共治”總方向性,提升基層治理凝聚力
一是以共治為依托,奏響“治理合唱”。打破各自為政的傳統社區治理模式,在盈豐國際小區打造“一米陽光 鄰里一家”的“近鄰”服務理念,創新實施黨建引領小區網格治理新模式,制定“1+4+N”治理體系,成立小區黨支部始終將政治建設擺在首位,借助“黨建+”模式,提升基層治理凝聚力。將小區秘書、小區醫生、小區城管、小區警察、小區調解員、小區律師等小區服務團隊,搭建組織陣地建設,在小區設置黨員活動室、矛盾糾紛調解室、文體活動室、把小區活動場所打造成黨員群眾的活動平臺、教育群眾的文化平臺、便民利民的服務平臺,通過治理體系最終實現“沒事常聯系,有事同商量,難事有人幫”的效果,形成了社會支持、公眾參與、居民自治的治理格局,讓治理由社區唱“獨角戲”變“大合唱”。
二是以共治為先鋒,營造“共治協同”。充分發揮黨員先鋒模范作用,通過社區單位結對共建,依托“共產黨員示范崗”,積極引導各方力量有效參與社會治理,開展量化黨員考核管理,社區黨支部對黨員參加組織活動、服從大局、崗位奉獻、履行義務等方面的評價用分數進行量化,調動黨員積極性,激發黨員的奉獻熱情,使黨員主動融入基層社會治理工作,形成黨建引領、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會共治新局面。
三是以共治為機制,激發“內生動力”。通過實施“民生微實事”,居民內心殷切期盼,徹底得到落實解決,喚醒了小區居民參與社區治理動力與熱情,業委會、樓道治理小組、樓棟長迅速籌建進入小區共治隊伍。
陽光苑社區低保新增民主評議會
二、發揮“自治”強基作用,激發基層治理源動力
一是以自治為基礎,激發“民智民力”。探索建立了“內容豐富化、主體多元化、形式多樣化、程序規范化、成果效能化”的社區協商議事體系,發揮自治“本色”作用。南嶺大道翠微源小區通過社區+業主委員會+老年協會三方組織聯手治理小區,“嘀嘀!”只聞“小區業主微信群”發出聲音,小區業主委員會李躍輝和老年協會龍定邦會長打開手機屏幕,顯示屏上隨即彈出一條提示信息:“小區外來車輛越來越多且亂停現象,電動車集中充電樁目前2個區域已經不能滿足,希望業主委員會和老年協會能夠與小區物業協調溝通,對小區進出車輛進行管理,增加電動車充電樁”。接收到訴求的業主委員會和老年協會迅速回應,第一時間來到小區物業辦公室,聯合小區物業著手制定小區車輛管理辦法和選定新充電樁安裝區域,消除小區枯死大樹消除安全隱患、整治樓棟私拉電線……通過社區牽頭,業委會、老年協會等多方參與,激活小區治理中的居民自治動力,小區居民留言請求得以解決。這是小區居民通過“小區業主微信群”線上平臺發出的信息。通過“一方吹哨,多方響應”的協調機制,“小區業主微信群”打通線上線下壁壘,由小區居民下單留言,社區及物業進行分類認領回復解決,構建起貫通社區、物業、業主委員會、居民之間的信息化渠道平臺。讓更多居民群眾參與到基層治理中來,構建“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理格局。
二是以自治為導向,創新協商議事形式。大力推廣“鄰里圓桌會”、居民議事會,讓社區居民與物業企業“面對面”交流,“心貼心”暢談等自治形式,完善民主選舉制度,加強民主協商制度建設,增強民主決策參與能力。定期召開"三方聯席"會議,協商小區環境改造、公共安全及矛盾糾紛排查調處等治理事項,通報小區治理情況,反映居民意見,對小區存在的問題提出解決辦法并協調有關單位參與進來,第一時間收集民意,第一時間化解矛盾,把“坐診”和“出診”相結合,主動“離開座位”去了解群眾之所急,根治群眾之所痛,讓居民“少跑腿”甚至“不跑腿”。
三是以自治為載體,形成了治理新局面。通過“一約”、“三會”機制,通過制定互動雙贏的居民公約和小區公約,每年不定期召開居民代表會議,圍繞社區經濟發展和社會生活中的突出問題以及社區居民關心的熱點、難點問題,在收集民情民意的同時也將社區待解決的問題、改進的意見和建議放到大會上進行討論,推進社區治理邁上更高的臺階,形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的治理格局。
陽光苑社區召開民主協商垃圾分類工作會議
三、發揮“法治”保障作用,增強基層治理向心力
一是以法治為保障,實現“定紛止爭”。注重以法治思維謀劃社區治理,健全“一委二室”法治服務平臺,即依托人民調解委員會、社區警務室、“老黃調解室”,常態化開展普法宣傳、矛盾糾紛調解等服務,促進社區穩定和諧文明。2020年社區被授予“全國民主法治示范社區”稱號。
二是以法治為平臺,提升法治活動內涵。舉辦“社區法律明白人”、“法律援助在身邊”、“法治宣講微課堂”等專場活動,開展法治宣傳教育活動,并把普法宣傳融入到節日慶祝活動、社區文藝表演中去,讓社區居民身邊有法,能夠時刻感受到法治氛圍,切實做到提升社區居民法律素養,滿足了社區居民的法律服務需求,從而讓社區居民不僅僅“知法”,更“學法、守法、用法”,學會用法律解決問題、化解矛盾,做到矛盾不出小區、不出社區。
三是以法治為指引,培育法治社會力量。“有了社區聯點法律顧問之后,遇到任何糾紛矛盾都能夠在社區解決,讓我覺得安全感滿滿的。”陽光苑社區居民王秋香阿姨感嘆道。為進一步加強陽光苑社區法治建設,司法局下派專業律師進社區擔任社區聯點法律顧問,設置社區法律聯點服務機構,為居民提供法律咨詢、糾紛調解,為社區基層治理提出法律意見。“我們社區的調解員委員會由小區業主委員會、小區黨員、樓棟長、熱心居民組成,如今又有了社區聯點律師的加入,形成了專業與實踐相結合的大調解隊伍。在專業法律力量的加持下,2022年以來社區成功調解大小矛盾糾紛55起,調處率98%,做到矛盾不出小區、不出社區。”陽光苑社區工作人員介紹道。
陽光苑社組織居民開展法制宣傳活動
四、發揮“德治”教化作用,激活基層治理內生力
一是以德治為先導,促進“春風化雨”。通過開展“道德模范與身邊好人現場交流會暨道德模范故事匯”讓道德模范、身邊好人進社區,“以身邊人說身邊事、身邊人教育身邊人。”正是希望能夠在社區形成見賢思齊、崇德向善的良好氛圍。同時,牢牢樹立‘以德化人’這個理念,選樹表彰道德模范,營造社區良好的道德建設氛圍。交流會現場,“中國好人”劉鋒華通過與黨員干部、居民和志愿者面對面交流的方式,以樸實生動的語言講述自身的平凡善舉。“聽了他的分享,我深受觸動,激勵我在今后的工作生活中要積極向上,以道德模范、身邊好人為榜樣。”被道德模范們的感人事跡所感染,黨員黃曉明一邊鼓掌,一邊感嘆道。
二是以德為先善,提升社區組織凝聚力。堅持“居民的事、居民說了算”,把黨組織領導下的民主協商、自我管理貫穿社區治理全過程。用好“居民議事廳”。邀請專業社會組織指導,完善“問需求、明議題、定方案、抓實施、評效果”等流程。培育居民議事能力,從七嘴八舌、針鋒相對,到理性表達、尋求共識,逐步形成“有事好商量”的氛圍。2020年召開議事會48次,解決老舊小區改造、垃圾桶站設置等一批難題。
三是以德治為先,樹立文明和諧鄰里情。堅持把社會主義核心價值觀融入社區法治建設和社會治理,牢牢樹立‘以德化人’這個理念,選樹表彰道德模范,開展星級文明商戶評定,進一步深化‘好媳婦、好婆婆、好妯娌’、道德模范、星級文明商戶、平安家庭等創建工作,并且以身邊人說身邊事、身邊人教育身邊人,社區多次組織交流會或見面會,讓道德模范、身邊好人進社區,讓社區形成見賢思齊、崇德向善的良好氛圍。
經過實踐探索,陽光苑社區逐步建立起社區以共治“先鋒模范”,法治“定分止爭”,以德治“春風化雨”,以自治“共建共享”的治理機制,不斷夯實基層治理基礎,提升基層治理效能,確保人民安居樂業、社會安定有序,為美麗郴州營造一個更加和諧穩定的社區環境。
責編:劉建軍
來源:湖南法治報