湖南法治報全媒體記者 李翔
通訊員 王丹
“小時候我們經常在這里玩耍，每次經過這里，兒時的記憶更清晰了，謝謝你們幫助保護它。”8月16日，汨羅市檢察院干警走進弼時鎮序賢村，對古樹保護措施進行督查時，在一棵有著780年樹齡的香樟樹下，偶遇正在樹下納涼聊天的任娭毑和鄰居們。炎炎夏日，鄉親們看到檢察官濕透的衣背，由衷的贊嘆道。
再次到來，與檢察官上次看到的荒涼景象有了很大的改觀。古樹周圍已經砌上了嶄新的圍欄，附近地面修理平整并鋪上厚厚一層鵝卵石，碩大的樹枝就像撐向天空一把巨大的傘，綠樹成蔭成了周邊群眾茶余飯后納涼、聊天的好地方。
代表建議
激起檢察官對古樹的保護欲
“汨羅域內部分古樹出現樹枝斷裂或枯死等現象，希望汨羅市檢察院加強對古樹保護方面的法律監督。”為實現人大代表建議與檢察機關信息共享、線索雙向轉化機制，去年汨羅市檢察院、市人大、市政協聯合制定了《關于建立代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制的方案》，汨羅市檢察院聘任了20位公益訴訟監督員，注冊“益心為公”志愿者，古樹名木保護便是第1個由代表建議轉化為公益訴訟線索的案件。
今年4月，市人大常委會將市人大代表《關于對〈湖南省古樹名木保護辦法〉等法律法規加強法律監督的建議》交到了市檢察院，代表建議檢察機關利用檢察公益訴訟職能，對汨羅域內古樹名木保護情況介入調查，強化古樹名木保護法律監督力度，切實保護好古樹名木。
接到建議，市檢察院隨后開展了“保護古樹名木守護自然瑰寶”專項監督活動，邀請公益訴訟監督員、人大代表、古樹保護專家到現場取證，通過實地走訪、調查了解，發現古樹名木保護工作中存在樹種及株數漏登、部分未掛牌保護、有的遭受有害生物、自然損害缺乏科學養護，處于無實際保護狀態，還有幾棵沒有得到有效保護而死亡。對此，市檢察院向相關職能部門發出訴前檢察建議。
“人大常委會將代表建議轉交給檢察機關辦理，這既是對檢察機關的信任，也是對檢察機關的監督,更是檢察建議與人大代表建議雙向轉換機制的一次有益嘗試。古樹名木是自然界留下的珍貴遺產和寶貴財富，是生態與文明的融合，發揮公益訴訟檢察監督職能，守護好承載歷史和文化綠色記憶的古樹，是檢察機關踐行生態文明理念的生動注腳。”汨羅市檢察院檢察長黎浩說道。
多方聯動
古樹保護機制落地生根
“古樹保護涉及相關職能部門多且責任劃分不清、經費保障低、工作推動難等諸多問題，只有強化跨部門聯動，凝聚工作合力，從制度層面建立長效機制才能有效保護，讓隱于市野的珍貴古樹老有所養、老有所依。”通過一段時間的調查走訪、協調，承辦檢察官發現針對古樹保護相關行政機關與鄉鎮之間存在職能不明確、資金短缺等問題，導致工作難以推進。
為了確保古樹保護機制取得實效，落地生根，在行政機關整改過程中，該院公益訴訟部門負責人多次與市林業部門聯系，詢問整改進度。在了解到有些鄉鎮存在難度時，遂逐個鄉鎮進行溝通，主動向主管林業工作的副市長匯報，請求統一調度，協調各方力量。
今年5月，市檢察院到市林業局進行訴前檢察建議公開宣告送達，并現場召開聯席會，提出整改意見和建議。要求他們在古樹名木周圍劃定保護范圍，設置保護設施和保護標牌；對遭受自然或人為損傷及存在安全隱患的古樹名木采取救治和復壯措施；加強對養護責任人的培訓教育，與養護責任人簽訂責任書，明確養護職責，落實養護責任等。
“我們一定抓責任落實，抓好古樹名木底蘊宣傳，建立古樹保護長效機制，分類分級管理，做到一樹一策一責任人，讓傳承人類發展活文物的明天更好。”汨羅市林業局副局長歐進平說道。
不久，該院組織相關行政機關、屬地鎮政府召開訴前圓桌會議，會上通報了該市古樹保護工作的現狀，就出現問題的古樹如何加強保護、對日常養護措施以及是否可以推行古樹領養交換意見。相關職能部門從線索移交、信息共享、配合支持、聯合整治、聯席協商等方面達成共識，對責任部門協同合作作了規范要求。自此，打破古樹名木保護工作部門協作信息壁壘，初步形成古樹保護合力。
美麗鄉愁
公益檢察用心用情守護
“要守護自然界和祖先留給我們子孫后代的寶貴財富，給每一棵古樹找到監護人，讓保護古樹名木的理念深入人心。” 汨羅市人大代表徐金娥說道。
千年古樹，見證著歷史的變遷；斑駁樹影，承載著廣大人民群眾的鄉愁情懷。為了持續督促相關責任單位履職盡責、建章立制，形成長效保護機制，助推古樹名木保護工作走上規范化管理，市檢察院督促林業部門形成了《汨羅市古樹保護認養方案》，讓古樹名木接受愛心單位或個人的認養，讓它們有自己的監護人。同時，市林業局還組織部分熱愛古樹保護的愛心人士成立古樹保護協會，發動更多的人參與到自覺保護古樹，宣傳、傳承古樹文化活動中來，借助社會力量一道做好古樹保護工作。
“保護好古樹，就是保護好我們的精神家園，留住一代代人心靈深處最美的鄉愁。”汨羅市古樹保護協會會長涂猛深有感觸。
經過汨羅市檢察院和相關職能部門單位的共同努力，古樹名木樹勢得到了恢復，景觀得到了提升，生長環境得到了改善，安全隱患得到了排除。汨羅域內現今存活的500余棵古樹都落實了管護責任單位或個人、設立保護欄、改良土壤、安置避雷設備、清除雜物、支架支撐、填充防腐，文化內涵也得到了挖掘和彰顯。
“請相關同志關注并予以支持，一定要堅持公益性和志愿服務，并發揮民間組織和第三方力量在林長制工作中的作用系統謀劃。”汨羅市委書記朱平波聽取專題匯報后作出批示，要以一樹一景，一樹一范圍，結合鄉村振興，打造微景區和秀美屋場，挖掘古樹名木的隱形價值，做好結合文章，讓古樹成為美麗鄉村靚麗的名片，重新煥發勃勃生機。
其次，對汨羅域內古樹名木的圖文資料進行了收集、整理，深入挖掘其歷史文化內涵。以“汨江之畔，鄉愁記憶” 古樹斑駁的年輪為主題，編撰書籍，真實地記錄著汨羅的歷史和演變。有時間的長者，有見證任弼時成長的樹木，還有一些打下了紅色的印記，記錄了戰爭年代湖湘兒女的浴血風采……
市檢察院將開展保護古樹名木公益訴訟監督活動作為貫徹“堅持把訴前實現維護公益目的作為最佳司法狀態”精神的生動實踐和探索創新，與行政機關協商配合機制從而提升行政公益訴訟案件辦案質效的有益嘗試。
下一步，汨羅市檢察院將繼續以公益訴訟檢察監督職能為依托，實現人大代表建議、政協委員提案與檢察建議的無縫對接，人大監督與檢察機關法律監督的有機銜接。強化檢察機關與行政機關良性互動，努力形成司法保護與行政監督合力，提升古樹名木養護管理水平與公眾保護意識，為古樹名木撐起司法保護傘，為守護綠水青山貢獻檢察力量，展現出更大作為。
責編：李林俊
來源：湖南法治報
