湖南法治報訊（肖暢）對僅列舉出違紀或者職務違法、職務犯罪行為名稱但無實質內容的信訪舉報，不予受理;因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，為推動發展的無意過失等問題，區別情形、審慎處置……湘潭市紀委監委近日出臺《紀檢監察機關保護激勵干部敢為十二條措施》，激勵黨員干部敢字當頭、干在實處，以干部敢為帶動地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。
《十二條措施》主要內容緊扣“三個區分開來”重要要求，從強化日常監督、審慎規范問責、精準處置線索、規范容錯受理、推進容錯免責、及時糾錯糾偏、打擊誣告陷害、開展澄清正名、做實關愛回訪、把好廉政關口、治理“躺平”干部、樹立敢為導向等十二個方面，積極營造干事創業的好環境。
為保護和調動廣大干部改革創新、干事創業的積極性、主動性和創造性，《十二條措施》還為干部開具6條予以容錯的“正面清單”，并明確6條不予容錯的“負面清單”，既堅持嚴管厚愛、激勵干部敢為;又劃出“紅線”，對干部謀取私利、明知故犯等行為綜合研判、精準處置，破解部分黨員干部“多做多錯、不做不錯”的困惑。
全文如下：
關于紀檢監察機關保護激勵干部敢為十二條措施
為落實“三個區分開來”，貫徹執行市委《關于落實“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”推進湘潭高質量發展的意見》文件要求，激勵全市黨員干部“敢字當頭、干在實處”，弘揚“三牛”精神，大干快干抓緊干拼命干，以干部敢為帶動地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，特制定如下措施。
1、強化日常監督。強化廉政風險防控，對工作中可能出現廉政風險和存在偏差的行為，及時預警提醒；對黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時采用談話、函詢等方式咬耳扯袖、紅臉出汗，做到早發現、早提醒、早糾正，防止“小錯”釀成“大禍”。
2．審慎規范問責。對僅列舉出違紀或者職務違法、職務犯罪行為名稱但無實質內容的信訪舉報，不予受理；堅持權責一致、錯責相當，不搞層層加碼，切實糾正濫用問責、不當問責、向下推卸責任等問題，防止問責虛化、泛化。
3．精準處置線索。精準運用“四種形態”，處置問題線索，對主動投案、如實交代、積極配合調查的，給政策、給出路，既體現執紀執法的力度，又彰顯人文關懷的溫度，讓干部放下包袱、提振精神。
4．規范容錯受理。開展監督執紀執法中，紀檢監察機關應主動審查擬被追責問責主體是否符合容錯條件；擬被追責問責主體也可適時向紀檢監察機關提出書面申請。積極指導基層紀檢監察機關運用容錯糾錯機制，著力解決不會容、不敢容、不愿容問題。
5．推進容錯免責。對容錯事項綜合分析研判，重點看動機是出于公心，還是謀取私利；看程序是集體決策，還是獨斷專行；看問題是先行先試，還是明知故犯；看后果是一般損失，還是重大損失；看整改是主動補救，還是任其發展。
6．及時糾錯糾偏。落實全力拼經濟、打好“發展六仗”等決策部署中，因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，為推動發展的無意過失等問題，區別情形、審慎處置，及時指出問題，督促黨員干部糾正偏差。
7．打擊誣告陷害。對采取捏造事實、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽損失或者責任追究的，依規依紀依法嚴肅處理，對涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關依法打擊處理，堅決維護黨員干部的合法權益。
8．開展澄清正名。經查明受到誹謗誣告、檢舉控告失實的干部，采取書面澄清、當面澄清、會議澄清、通報澄清等方式，為干部澄清正名，幫助干部消除思想顧慮，體現組織澄清是非、保護干部的鮮明態度。
9．做實關愛回訪。對予以容錯免責的黨員干部開展回訪，對受處分干部及時開展回訪教育，做細做實思想政治工作，激勵擔當盡責，推動干部從“有錯”向“有為”轉變。
10．把好廉政關口。在各類考核、評先評優、選拔任用、推薦提名、代表資格等征求黨風廉政意見過程中，對予以容錯免責或受到誣告陷害的干部，回復意見不受容錯免責或誣告陷害事項影響。
11．治理“躺平”干部。持續整頓紀律作風，堅決糾治麻痹松懈、消極“躺平”等問題，打通政策執行“中梗阻”和工作作風“庸懶散拖”，讓“躺平式”干部躺不住。
12．樹立敢為導向。加強正面輿論宣傳引導，及時發布容錯免責、澄清正名、打擊誣告陷害等案例；強化反面典型警示作用，通報不擔當、不作為、慢作為等案例，教育引導全市黨員干部永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風。
予以容錯的“正面清單”
1、在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動湘潭高質量發展等改革創新中，因缺乏經驗、先行先試出現探索性失誤錯誤的。
2、在招商引資、招才引智、爭資爭項及推動重大項目等工作中，經過決策程序，進行先期投入或者給予政策優惠，但因市場風險或其他不可預見因素未取得預期效果或引發矛盾的。
3、在處置突發事件或者執行其他急難險重任務中，因擔當作為、臨機決斷，出現失誤并及時挽回損失的。
4、在服務企業、服務基層、服務群眾等工作中，因便企利民、提質增效進行容缺受理、辦理，出現程序瑕疵的。
5、在化解矛盾糾紛、維護穩定等工作中，因勇于破除障礙、攻堅克難，造成損失或者引發信訪問題的。
6、中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》、省委辦公廳《關于建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的辦法（試行）》、市委辦公室《關于建立容錯糾錯機制鼓勵改革創新實干的實施辦法（試行）》中規定可以進行容錯糾錯的其他情形。
不予容錯的“負面清單”
1、違反政治紀律和政治規矩的。
2、為自己或他人謀取不正當利益的。
3、經組織提醒或給予處理處分后，不立行立改或消極整改，再次出錯的。
4、造成重大經濟損失、較大以上責任事故、嚴重環境污染事故等的。
5、引發較大群體性事件和重大輿情的。
6、有關規定明確不能予以容錯免責減責的其他情形。
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：劉璐
來源：湖南法治報
