湖南法治報訊（通訊員羅文 伍艷）婁底市司法局以優化法治化營商環境三項專項行動為抓手，從聚焦解決涉企突出問題、圍繞保障企業發展、突出落實安商惠企政策等方面，積極打造法治化營商環境的司法行政品牌，為實現婁底高質量發展提供優質法律服務和堅強法治保障。
聚焦制度支撐，織好營商環境“防護網”。健全備案審查機制。著力推動涉企重大政策合法性審查全覆蓋，2022年以來，審查市委市政府文件269件，政府合同17件，清理涉企文件44件，有力維護市場主體合法權益。規范性文件管理與法律事務服務工作被省司法廳評為優秀，相關經驗做法獲司法部推介。創新地方立法機制。堅持“小切口”“小快靈”立法，加強重點領域立法，在起草、論證、評估等立法引入第三方全過程參與。將《婁底市先進材料產業促進條例》納入今年立法審議項目，該項目為全國首創，能有效破解先進材料產業發展難點堵點問題，為婁底打造中部地區“材料谷”提供法治“硬保障”。完善規范執法機制。建立健全行政執法案卷評查、行刑銜接、執法責任追究等工作機制，制定《婁底市梳理行政執法事項依據、規范行政處罰自由裁量權工作方案》，協調35家市直單位全面梳理、規范行政處罰依據和自由裁量權，健全行政處罰自由裁量權配套制度，為企業健康發展松綁減負。
聚焦執法監督，做好企業發展“護航員”。柔性執法有溫度。率先在全省推行柔性執法，出臺《關于進一步優化營商環境推行柔性執法的實施意見》，全市28家行政執法單位制定柔性執法“三張清單”，發布免予處罰事項334項，從輕處罰事項 205項，減輕處罰事項126項。目前，全市共辦理“免罰輕罰”案件6500余件，涉及金額1350余萬元，惠及市場主體和群眾6025個（人），有效激發了市場主體活力。行政執法有尺度。深入推進行政執法“三項制度”，出臺《婁底市全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施方案》。建立健全事中事后監管體系，“雙隨機、一公開”監管部門覆蓋率達100%。將全市9002名行政執法人員、298名行政執法監督人員信息全部錄入兩證管理系統，全方位、多層次開展通用法律知識、專門法律知識和“新法”等專題培訓，累計培訓15600人次。考核監督有力度。出臺《法治婁底建設規劃（2022-2025年）》《婁底市法治政府建設實施方案（2022-2025年）》，將優化營商環境列入法治建設考核。選聘25名特邀行政執法監督員參與執法監督工作。開展執法專項檢查，抽取35家行政執法單位285件執法案件進行案卷評查，優秀率在全省排名前列。
聚焦糾紛化解，搭好助企紓困“連心橋”。糾紛調解更便捷。整合全市22個行業部門力量，建設市縣鄉三級“一站式、全鏈條”調解中心，成立89個行業性人民調解委員會，吸納100名法官、檢察官、律師建立“市級人民調解專家庫”，累計調處各類涉企矛盾糾紛1300余件，涉及金額3.9億，調解成功率達97%以上。人民調解工作連續三年排全省第一名，工作經驗先后被《學習強國》、司法部《人民調解》、湖南省委《新湘評論》、湖南日報等多家主流媒體報道。司法訴訟更便民。成立行政復議立案中心，為涉企案件當事人提供咨詢、指引、立案等一站式服務，發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。2022年以來共受理涉企行政復議案件25件，糾錯4件，直接糾錯率16%，有力維護企業合法權益。仲裁服務更便利。加強仲裁委與各類市場主體、行業協會、金融保險企業溝通協作，組織仲裁員深入園區、企業提供幫扶服務，引導企業通過仲裁方式解決經濟糾紛。2022年以來共受理涉企民商事仲裁案件39件，涉案標的7000余萬元，有效化解涉企經濟糾紛。
聚焦法律服務，當好暖心護企“店小二”。“一站式”服務更放心。在全省率先完成公共法律服務實體平臺全覆蓋，市本級及5個縣市區、85個鄉鎮、2101個村（社區）全部完成公共法律服務中心、站點建設，打造基層實戰化服務中樞，為企業提供“窗口化”“專業化”“一站式”公共法律服務，累計為企業提供法律咨詢2000多次。“菜單式”服務更省心。充分發揮熱線便企惠民作用，積極推動“互聯網+公共法律服務”，實行法律援助申請“全省通辦”。持續優化公證服務，推進更多高頻公證服務事項“一件事一次辦”，做到當日受理、及時辦理、快速出證。2022年以來共接聽涉企咨詢電話1279人次，受理涉企法律援助984人次，辦理涉企公證1200余人次。“保姆式”服務更暖心。將優化營商環境宣傳列入“八五”普法規劃，成立12個律師服務團隊，以“新征程·新作為·新形象”主題活動為抓手，常態化開展“千所聯千企”“法治體檢”“走基層·惠民生”等系列活動，共走訪企業90余家，開展法治宣傳80多次，為企業提供法律咨詢300多人次，提出法律意見和建議56件，提供法律援助100件。“送法下鄉”活動被《法治日報》《湖南日報》等國家、省級媒體報道，新化縣的經驗做法在全省推廣交流。
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：王彩英
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來源：湖南法治報
